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《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)公示公告
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发布时间:2018/6/27 9:48:27 来源:泸水市人民政府 作者:浏览次数:

《泸水市城乡总体规划修编2016-2035》(草案)公示公告

发布时间:2018年06月26日 发布单位:泸水人民政府

为贯彻落实国家和省关于新型城镇化有关要求,促进泸水市五化同步发展,坚守发展和生态“两条底线”,主动融入“一带一路”规划面向西南开放重要桥头堡的战略和云南省沿边地区开发开放战略。经省政府批准,我市委托重庆大学规划设计研究院有限公司开展《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》修编工作(以下简称《泸水总规》)。

根据《中华人民共和国城乡规划法》要求,现将《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)主要内容面向社会进行公示,广泛征求公众意见,进一步使规划更具科学性和可操作性。

公示时间: 20186月26日至2018年7月26日

公示地点:

1、泸水市人民政府全媒体中心

2、泸水市住房和城乡建设局

反馈方式:

1、电子邮箱:lsgh726@126.com

2、联系电话:08863621095;联系人:胡和英

3、邮寄地址: 泸水市六库镇赖茂新区山水新城泸水市住房和城乡建设局

泸水市人民政府
2018年6月26

《泸水市城乡总体规划修编2016-2035》(草案)

 

一、 总则

1、修编目的

为落实怒江大峡谷生态保护和加快泸水市向旅游城市转型,促进面向缅北商贸物流中心的建设,推动社会经济转型发展和城乡统筹,优化资源配置,探索突出傈僳特色、峡谷特征的城镇化模式,建设山、水、田、园、城于一体的峡谷田园城市,按照“因地制宜、突出特色、平台建设、机制创新”的多规合一技术方法,确定目标一致、空间整合、事权明晰的规划管理基础平台和空间发展战略,完善空间规划体系,促进规划体制机制改革,实现“多规合一”。依据《中华人民共和国城乡规划法》和《云南省城乡规划条例》,编制《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》。

2、规划原则

坚持生态优先、可持续发展原则

坚持以人为本、节约和集约利用土地的原则;

坚持前瞻性与可操作性相结合的原则;

坚持彰显民族文化和城乡山水特色的原则。

3、规划范围

市域:泸水市行政辖区范围,总面积3088.41平方公里。

城市规划区:泸水市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。包括上江镇、六库镇、鲁掌镇行政辖区(不含高黎贡山自然保护区),总面积794.43平方公里。

集中建设区:是指用于城市发展和集中建设的区域,包括已建城区、规划城市中心城区和规划中确定的新区和功能组团,不包括城市规划区范围内的鲁掌镇区及周边村民点。泸水市集中建设区北抵登更澡堂,南至蛮英下湾缸,西至上江半山环线,东至六库白岩头,主要包括登更澡堂、小沙坝、江东、江西、赖茂、丙腮坝、大南茂、蛮蚌、百花岭、大墩子、蛮召、蛮英组团以及怒江新城半山沟谷区域,总建设用地20.20平方公里。

4、规划期限

规划期限为2016—2050年。其中:

近期:2016年—2020年;中期:2021年—2035年;远期:2036——2050年;远景至2070年。

二、 发展目标与战略

1发展目标

规划至2035年,把泸水打造成国际旅游目的地及集散服务基地,中缅对外开放重要增长极,怒江大峡谷国家公园深度体验旅游城及中国傈僳文化名城。规划至2050年,全域旅游不断深化发展,把泸水建设成产业结构合理、城乡融合发展、交通支撑有力、生态良好宜居、具有竞争力的区域中心城市。

2发展战略

五大战略指导城市发展:以全域旅游为导向的经济转型战略、以文化旅游为核心的品质提升战略、以原生保护为基础的生态优先战略、以绿色宜居为目标的集约发展战略、以产业优化为重点的集群发展战略。

三、 市域空间布局结构

以沿怒江交通廊道为骨架,构建“一轴两片、一心多极”城乡空间结构。

一轴:南北向的沿江城镇发展轴带,依托交通、城镇发展基础、景观等核心优势资源,沿怒江打造市域城镇发展轴线;

两片:包含洛本卓乡、古登乡、称杆乡、大兴地镇的北部生态涵养旅游片区;包含集中建设区(含六库和上江)、片马镇、老窝镇、鲁掌镇的南部怒江特色旅游片区;

一心:六库城市集中建设区形成城镇发展核心;

多极:沿怒江峡谷,打造集旅游发展、城镇发展为一体,以片马、鲁掌、老窝、秤杆为主的增长极体系。

四、 域产城融合协调规划

1、产业发展定位

重点发展以生态文化旅游业为主的现代服务业,以生产、研发中医药、保健品、药妆产品为主的生物医药大健康产业,整合推进特色食品加工业及高原特色生态农业的跨越式发展。

2、产业空间布局

加强区域产业引导,统筹资源禀赋、环境容量和市场半径,打造“一轴一核、四极五片区”的产业空间布局结构:

一轴:南北向沿江经济旅游发展轴。依托半山经济环线以及南北交通通道,发展旅游主轴线,带动轴线两边各乡镇旅游产业发展。

一核:城镇发展核心。以发展中心区域现代服务业为重点,辐射带动全市旅游产业发展。

四极:产业四大经济增长极。包括片马边境贸易增长极、上江生物科技产业增长极、老窝特色食品加工增长极、称杆中药材种植加工增长极。

五片:

中部旅游综合服务片区(以六库为中心,依托国际物流园、文旅综合体等大型项目,重点发展旅游服务、商贸物流、科技文化等产业);

南部生物医药大健康片区(以上江为中心,形成重要的生物医药大健康产业基地,加快发展以香料、中医药产品、保健品、药妆为主的生物资源加工业);

东部特色食品加工片区(以老窝为中心,打造东部工业集中区,重点发展老窝火腿、核桃、茶叶、咖啡等特色食品加工业,构建泸水特色食品专业生产区);

西部边境贸易片区(以片马为中心,实施六库-鲁掌-片马一体化发展策略,突出发展边境红色旅游业与生活物资进出口加工贸易为主导的产业经济);

北部高原特色生态农业片区(构建洛本卓-古登-称杆-大兴地高原特色生态农业发展区,以中药材、蔬果等种植业和高黎贡山猪养殖业为主导,促进旅游业及生物医药大健康产业的发展)。

五、 域综合交通规划

1、航空规划

规划怒江民用机场近期为4C级民用支线机场,远期为4D级民用支线机场。市域规划3个通用机场。

2、铁路规划

规划保山—六库—片马铁路,保山至六库段正线全长91.5公里,泸水站为中间站,其余为会让站。

规划怒江旅游观光铁路泸水段,以大南茂为换乘中心。旅游观光铁路采用准轨铁路方式(大南茂至鲁掌段与泸水至片马铁路共线),在大兴地与泸水至丽江铁路衔接,纳入国家铁路网,在鲁掌、秤杆、洛本卓设置客货运站点。

3、公路规划

高速公路:规划形成“一横一纵”十字形高速公路网基本骨架。“一横”分别为丽江-剑川-兰坪-泸水-片马高速公路,“一纵”分别为泸水-福贡-贡山高速、保山-瓦房-石头寨-泸水高速公路。

一般公路:规划形成“一纵一横四联”骨架路网。“一纵”为福贡至泸水、泸水至腾冲二级公路(国道G219线)。“一横”为六库至片马二级公路(省道S319线),兰坪至六库二级公路(省道S232线)。 “四联”分别为怒江州向东发展的重要干线联络线国道G357金六二级公路(已建);六库至曼海桥二级公路省道S233线(已建);六库机场二级公路(泸水老窝河口接入省道S319线;公路沿山而上到达机场,全线共计30 公里,在建);六库至丙中洛二级公路大南茂至小沙坝连接线。

农村公路:提高现有公路的技术等级、路面等级、抗灾能力,全面提高路网服务水平。行政村、中心村通公路比率达到100%,路面硬化率100%。

4、水运规划

规划登埂至上江约35公里航运基础设施,主体Ⅵ级。在航段沿线设置登埂、小沙坝、大青树(左岸)、大青树(右岸)、龙筑坝、新城、丙腮坝、大南茂、蛮蚌、百花岭、上江11个停靠点。

5、客货运枢纽规划

1)客运枢纽规划(综合客运枢纽):规划7个综合客运枢纽,分别为登埂铁路客运站综合客运枢纽、大南茂铁路客运站综合客运枢纽、老城综合客运枢纽、新城州客运站综合客运枢纽、怒江民用机场综合客运枢纽、六库通用机场综合客运枢纽、百花岭铁路客运站综合客运枢纽。。

2)客运枢纽规划(一般客运站场):新建一级客运站1个(怒江州客运站),二级客运站3个(上江、老窝镇、鲁掌镇),三级客运站3个(六库村、片马镇、称杆乡),四级客运站4个(六库老城、洛本卓乡、大兴地镇、古登乡)。

3)货运枢纽规划:规划至2035年,建成3个货运枢纽(六库大沙坝、老窝河口、蛮英),6个一般货运场站(老窝、鲁掌、洛本卓乡、大兴地镇、称杆乡、古登乡)。

六、 生态建设规划

1、生态建设目标

规划至2035年,城镇生活污水集中处理率≥85%,工业污水再生利用率80%,城镇清洁能源使用率50%,机动车环保定期检测率达100%,生活垃圾无害化处理率95%,工业固体废物处置利用率90%,工业危险废物处置率达100%,医疗废物处置率达100%

2、生态红线划定

泸水市生态红线边2767.88平方公里。主要涉及饮用水水源一级保护区3.99平方公里,风景名胜区、森林公园、郊野公园和湿地公园的核心区7.18平方公里,自然保护区核心区及缓冲区523.75平方公里,公益林保护区1515.76平方公里,珍稀濒危野生动植物物种天然集中分布地(高黎贡山)523.75平方公里,国家、地方公益林地1515.76平方公里,坡度大于25%的成片山地2401.13平方公里,河道、湖泊、水库、湿地及其保护范围32.91平方公里,其他为维护生态系统完整性和生态红线需要进行严格保护的林地、生态廊道等。

3、生态功能区划

1)怒江两岸水源涵养林功能区;

2)怒江沿岸高山森林生态区;

3)高黎贡山国家级自然保护区;

4)中部沿江河谷城乡建设与农业发展生态区;

5)西部片马生态旅游区。

4、自然保护区规划

国家级自然风景保护区1处:高黎贡山国家级自然保护区。保护区总面积为4052平方公里,其中位于泸水市境内552.8平方公里。

5、风景名胜区保护规划

世界自然遗产地核心区: “三江并流”世界自然遗产地片马风景名胜区,保护区总面积为239.1平方公里。

七、 历史文化保护

遵循点-线-面三项原则,建系统完善的历史文化系统。以历史、教育主要文化价值的片马抗英斗争遗址、粟柴坝渡口惨案遗址小黄抗战遗址;以历史、科学为主要文化价值的石岭岗遗址和六库土司衙署;以历史意义为主要文化价值的攀枝花渡口遗址、思尹寺、栋扫昌、老窝圆通寺和老窝土司衙门。划定六库土司衙门片区为历史文化保护区,对该区域的整体格局和历史文化建筑予以重点保护,对周边区域进行风貌协调控制。

八、 城市性质与城市规模

1、城市性质

怒江大峡谷国家公园门户,滇藏通道重要节点,以傈僳民族文化为特色的生态旅游城市,怒江州政治、经济、文化中心。

2、城市职能

国家层面:国际旅游目的地集散服务基地、中缅友好的通商口岸、国家生态保护与建设示范区、中国傈僳文化展示平台、傈僳原生特色的旅游城市。

省级层面:云南省重要的生物医药大健康产业基地、滇藏地区区域性综合交通枢纽。

州级层面:怒江州政治、经济、文化中心,怒江州旅游服务及商贸物流中心。

3、城市人口规模

规划至2035年,城市人口规模为20万人。

4、城市集中建设区规模

规划至2035年,城市集中建设区规模约20.20平方公里。

九、 城市空间结构

规划形成“一轴四核四区”的空间结构。

其中,“一轴”:沿怒江城市发展与景观轴线;

“四核”:六库老城 “北部商业服务核心”,新区 “行政旅游服务核心”,大南茂旅游集散核心大墩子“旅游综合服务核心”;

“四区”:指中部紧凑城市发展区,南部综合旅游发展片区,机场高山旅游发展片区,北部滨水旅游片区。

十、 城市道路交通规划

1、 对外交通规划

规划怒江民用机场近期为4C级民用支线机场,远期为4D级民用支线机场;

规划保山——六库——片马铁路,保山至六库段线路沿城区西侧布置,设客运站3处,分别位于大南茂(泸水站)、百花岭(百花岭站)、登埂(登埂站);

规划形成“一纵一横”丁字形高速公路网基本骨架。“一纵”为保泸高速公路(保山-瓦房-石头寨-泸水高速),“一横”分别为丽江-剑川-兰坪-泸水-片马高速公路。

规划于怒江东岸南北向和东西向各设置一条过境公路,其中,南北向为六库至丙中洛二级公路,国道G219福泸二级公路,腾泸二级公路,东西向为六库至兰坪二级公路。

2、 道路等级与结构

规划路网结构总体为自由式布局,局部为方格网状结构。道路系统主要由主干路、次干路和支路组成,形成“带状方格网络”的路网结构。

3、道路网络控制性指标

规划干路密度9.2公里/平方公里,支路密度3.2公里/平方公里。

4、道路红线与断面

1)城市主干道(省道S228)

道路红线宽度40米,设计车速40—60公里/小时,双向6车道。

2)城市主干道(其他)

道路红线宽度30米,设计车速40公里/小时,双向4车道。

3)城市次干道

道路红线宽度20-30米,设计车速30公里/小时,双向2至4车道。

4)城市支路

道路红线宽度小于20米,设计车速20公里/小时。

3、客货运枢纽规划

2035年,规划7个综合客运枢纽,分别为登埂铁路客运站综合客运枢纽大南茂铁路客运站综合客运枢纽、老城综合客运枢纽、新城州客运站综合客运枢纽、怒江民用机场综合客运枢纽、六库通用机场综合客运枢纽、百花岭铁路客运站综合客运枢纽。

2035年,新建一级客运站1个(怒江州客运站),二级客运站1个(上江),三级客运站1个(六库村),四级客运站1个(六库老城)。

2035年,规划3个货运枢纽(大沙坝老窝河口、蛮英)。

4、公交场站设施布局

规划2035城市规划区规划公交首末11处。规划停保养场2处。

十一、 公共服务设施体系规划

1、公共服务中心布局

集中建设区的公共服务设施按照“州—市级—居住区级—居住小区级”四级布局,重点规划州级市级和居住区级公共服务中心,居住区及小区级公共服务设施参照《城市居住区规划设计规范(2016)》执行。

2、行政办公用地

行政办公用地58.78公顷,占建设用地的11.05%,人均用地11.15平方米。

行政办公用地主要集中在六库老城、赖茅新城、怒江新城和江西片区,主要为市级、州级各行政单位。

3、文化设施规划

文化设施用地33.18公顷,占建设用地的1.64%,人均用地1.66平方米。

规划以州政府同心广场为核心,在广场以东规划建设州文化活动中心和州大会堂,用地面积1.65公顷,形成泸水市城市文化中心;规划新增州科技馆、大峡谷国际会展中心、傈僳歌剧院傈僳博物馆等大型文化设施

结合各片区发展;按照每5至8万人的标准设置居住区级综合文化活动中心,用地面积0.1至0.2公顷,配置文化站、图书室、社区文化活动中心等设施。每1至1.5万人设文化活动站,可不单独占地。

4、普众教育设施规划

规划教育科研用地90.42公顷,占建设用地4.48%,人均用地4.52平方米

规划在百花岭组团蛮蚌地区依托州民族中专迁建工作,布局职业教育发展用地,发展职业教育。

规划保留六库镇中心小学、怒江州实验小学、泸水第一完全小学;扩建小沙坝完小学、扩建上江小学、迁建赖茅小学至原址北侧250米处;在峡谷温泉组团、小沙坝组团、六库江西组团、丙腮坝组团、大南茂组团、蛮英组团、大练地、丙贡河新建小学各1所。至2035年,城区共有小学18所。

保留六库镇中学、保留怒江州实验中学、保留泸水一中;扩建怒江民族中学、迁建上江镇中学;在丙腮坝、大练地组团、丙贡河组团新增设置2所中学。至2035年,规划中学8所。

5、全民体育设施规划

体育用地15.21公顷,占城市建设用地的0.75%,人均用地面积为0.76平方米。

保留州体育场体育中心、怒江民族体育馆;在丙腮坝新建城市次级体育中心;其它体育设施结合综合文化中心或学校体育场馆共同建设,形成完善的社会体育服务网络。

居住区级体育设施规划包括文化体育活动中心、多功能综合健身场所、健身步道等形式。社区体育设施可与绿地、广场等结合布置。

6、公共卫生设施规划

规划医疗卫生用地21.06公顷,占城市建设用地的1.04%,人均用地面积为1.05平方米。

扩建怒江州人民医院、泸水市人民医院;怒江州中医院搬迁至蛮蚌组团妇幼保健院搬迁至大南茂组团;新建怒江新城综合医院,逐步完善州、级各类医疗卫生设施,建设高水平专业特色医院。以组团为单位完善医疗卫生设施配置,按照每处服务1万人的标准建设社区健康中心,在各社区配置相应的社区医院、门诊所、保健站等设施。

7、社会福利用地

规划社会福利用地4.29公顷,占城市建设用地的0.21%,人均用地面积为0.21平方米。

在炳腮坝新建集养老、儿童福利和救助一体化的康复中心和托养中心;六库宜设置救助管理站办公室。

8、文物古迹用地

规划文物古迹用地0.16公顷,占城市建设用地的0.01%,人均用地面积为0.01平方米。为六库镇土司衙门。

十二、 公用设施工程规划

1、给水工程

集中建设区规划给水厂4座。扩建六库一水厂,规模4.0万立方米/日,水源为瓦姑水库、麻布河;保留六库二水厂,规模1.0万立方米/日,水源为赖茂河;新建蛮蚌水厂,规模3.5万立方米/日,水源为蛮蚌河;新建丙贡水厂,规模2.0万立方米/日,水源为丙贡河。

2、排水工程

集中建设区规划污水厂6座。新建大沙坝污水厂,规模0.18万立方米/日;扩建六库污水厂,规模为2.0万立方米/日;新建丙腮坝污水厂,规模0.8万立方米/日;新建百花岭污水厂,规模1.2万立方米/日;新建上江污水厂,规模1.8万立方米/日;新建蛮污水厂,规模0.5万立方米/日。

3、再生水工程

集中建设区规划再生水厂2座。新建六库再生水厂,规模为0.80万立方米/日,与六库污水厂合建;新建上江再生水厂,规模为0.50万立方米/日,上江污水厂合建

4、供电工程

集中建设区规划110千伏变电站4座35千伏变电站3座扩容110千伏六库变电站,主变容量3*40兆伏安;新建110千伏大南茂变电站主变容量1*25+1*40)兆伏安;新建110千伏蛮蚌电站主变容量2*25兆伏安;新建110千伏蛮召电站主变容量3*40兆伏安;保留35千伏江西变电站,主变容量2*4兆伏安保留35千伏赖茂变电站,主变容量1*16兆伏安扩容35KV上江变电站,主变容量(2*10+1*20)兆伏安

5、通讯工程

保留怒江州综合通讯局,扩容泸水通讯端局,升级扩建原上江电信模块局为端局。其他区域根据规模大小布置通讯模块局。

保留现状邮政支局所。其他区域按城市邮政所服务半径,配置邮政局所。

保留现状泸水广电局、怒江州广电局。

6、燃气工程

改建红日天然气配气中心为六库配气站,规模6.0万立方米/日;新建六库LPG储配站,规模1.00万吨/年;新建上江配气站,规模4.0万立方米/日;保留现状LPG供应

7、环卫工程

集中建设区规划小型生活垃圾转运站3座。保留六库垃圾填埋场,处理能力100/天;新建上江垃圾焚烧发电厂,设计处理量200吨/日。

8、消防工程

集中建设区规划消防站5座。保留现状怒江州消防站、六库消防站,新建上江一级普通消防站、新建蛮召一级普通消防站、蛮蚌一级普通消防站。

  

1、城乡空间结构规划图

2、城乡交通体系规划及分析图

3、城乡产业布局规划图

4、城乡用地布局图

5、集中建设区空间结构规划图

6、集中建设区土地利用规划图

 

《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)公示公告

城乡空间结构规划图

《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)公示公告

城乡交通体系规划及分析图

《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)公示公告

 

城乡产业布局规划图
《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)公示公告

城乡用地布局图

《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)公示公告

集中建设区空间结构规划图

《泸水市城乡总体规划修编(2016-2035)》(草案)公示公告

集中建设区土地利用规划图

 

中共泸水市委员会 泸水市人民政府 主办

中共泸水市委宣传部 承办

中共泸水市委宣传部办公地址:泸水市行政中心13楼1307室

联系方式:0886-3629943 邮箱地址:xcbls@126.com

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