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市委书记普记颜在全市贫困对象动态管理工作视频会上的讲话(全文)
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发布时间:2017/6/27 15:58:45 来源:摆时之乡 中国泸水网 作者:浏览次数:
 

在全市贫困对象动态管理工作视频会上的讲话

市委书记  普记颜

2017621日)

同志们:

323全省2017年脱贫攻坚工作推进会以来,省、州、市多次召开会议,研究部署脱贫攻坚找问题、补短板、促攻坚专项行动、问题整改及回头看工作。特别是针对贫困对象识别和退出不精准的问题,在短短一周内,省、州相继召开贫困对象动态管理工作部署和培训会议,今天我市又召开全市贫困对象动态管理工作视频会议,说明这项工作十分重要、时间非常紧迫、任务极为繁重、意义尤为重大。

刚才,桂莲同志就当前做好贫困对象动态管理工作做了详细的工作安排,下面我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位,切实增强开展动态管理工作重要性、艰巨性、紧迫性的认识

第一,深刻认识开展好贫困对象动态管理工作的重要性。习近平总书记强调,打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。做好这项工作,不能眉毛胡子一把抓,而要下好精准这盘棋,做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效六个精准要求。是脱贫攻坚的核心和要义,是打赢脱贫攻坚战基础性的工作,如果没有识别的精准,也就不会有扶持的精准,更不会有成效的精准,群众就不会满意。所以,省委秀领副书记指出,深刻认识精准识别的生命线地位,努力打好公平正义和党委政府公信力的保卫战。

2016年全州扶贫开发工作成效考核,我市为94.25分,排名全州垫底,集中暴露了我市脱贫攻坚存在基础工作不扎实、工作台账不规范、推进落实不力、政策执行偏差等方面的突出问题。531日,州委、州政府约谈了我和市长,精准指出了我市脱贫攻坚工作存在的9个方面36个主要问题,聚焦“61045”贫困退出标准,帮助我市找准查实了20项差距短板。以前,我们对扶贫政策、脱贫标准、对象识别程序等方面存在政策领会不深,执行走偏,抓不住精准等情况。面对这些问题我们要真重视,切实提高政治站位,全市各乡(镇)、各部门要引起高度重视,要真面对,始终坚持问题导向,要及时发现问题、敢于直面问题、善于解决问题,运用省、州贫困对象动态管理工作会议精神指导实践,把彻底整改识别和退出不精准问题的决心和压力传导到第一线,不走样、不走偏,确保如期完成工作任务,全面精准扶贫对象。本次动态管理工作对贫困户识别,最高的工作要求就是实事求是,一个标准,一把尺子量到底,把所有符合贫困识别标准的农村贫困人口全部纳入建档立卡给予帮扶,实现应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶全市上下要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,深刻领会省、州关于贫困对象动态调整的决策部署,强化四个意识,切实增强对贫困对象动态管理工作重要性、艰巨性、紧迫性的认识,要充分认识到这是国家给全省、全州,特别是我市建档立卡工作的一次自我纠错、自我整改的难得机会。全市各部门、各乡(镇)、各村,包括各级挂联单位一定要高度重视、全员上阵、全程参与,用心用情用力全面落实全过程精准、全方位精准的要求,开展好贫困人口动态管理工作,确保如期完成目标任务。

第二,深刻认识开展好贫困对象动态管理工作的紧迫性。从今天开始算起,到贫困对象动态管理工作结束,我们还有不到40天的时间,时间紧、任务重、程序严、涉及面广,农村工作情况复杂,对我市各级党委政府和广大干部的执行力和工作能力是一个重大挑战。我们要真抓紧,精心组织力量,全市各级各部门的领导干部要通过深入学习习近平总书记关于扶贫攻坚的一系列战略思想,认真领会省委、省政府和州委、州政府的决策部署要求,研究用好用活政策,充分领会和牢牢把握好政策、标准、质量、程序、方法、步骤等关键环节,切实提升能力和水平,强化责任担当,以求真务实、扎实过硬的工作作风,精准组织、精准发力,确保如期完成贫困对象动态管理目标任务。

第三,深刻认识开展好贫困对象动态管理工作的严谨性。贫困对象动态管理工作是一项庞大而具体的工作,目标任务就是要全过程精准,全方面精准;因此,我们要要真细致,以严谨的工作作风,进一步在精准上下功夫,要拿出绣花的功夫,崇尚工匠精神,要防止形式主义,扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。在具体工作中,要切实做到两个集中、两个抓好、两个确保

两个集中,即:一是集中力量。市里已研究成立了贫困对象动态管理领导小组,并相应的成立有关工作机构,组建了各村工作队,各乡镇、各部门、各村要结合具体工作实际,调整充实和加强一线工作力量,对贫困户的基本情况进行一次全面核实。各级各部门的动态管理工作队参加培训的同志必须全面掌握政策,全方位参与此项工作,对整个识别的过程、帮扶措施的制定负全责,对不能按要求完成工作的,要分行业、分系统、分乡(镇)逐个环节追查相关责任。二是集中精力。脱贫攻坚是一项硬碰硬”“动真格的工作,容不得半点马虎,来不得半点虚假。而精准识别是脱贫攻坚的基础性、关键性工作,做好精准帮扶是实现脱贫攻坚的核心任务和重大举措,实现精准退出是脱贫攻坚的最终目标。因此,全市各级各部门要把主要精力、工作重点放在动态管理、精准识别、精准帮扶上。要统筹好部门工作,以完成精准识别、精准帮扶为重点,坚决不允许业务工作影响此次动态管理工作的推进。

两个确保,即:一是确保对象识别精准。去年前年,各部门、各乡镇派出工作队耗费大量的人力、物力、财力,深入到农户家中,但没有认真研究扶贫政策、没有严格执行扶贫标准,导致多次开展回头看工作,数据仍然不精准、底数仍然不清楚、情况仍然不明了。今天会后,各乡(镇)、各部门、各村要按照五查五看、三评四定的要求,积极动员农村党员参与和支持,通过贫情分析,对可能存在错评、漏评的贫困户,进行细致的排查,确保全覆盖、无死角、无遗漏,做到错评、漏评必须为零,全面客观反映全市贫困户的现状。二是确保致贫原因、帮扶措施精准。帮扶措施是动态管理和识别工作的重要内容,要结合精准识别工作进一步制定科学的、可行的、有针对性的到户、到人帮扶措施。结合实际,突出“211211”、“六个一”产业扶贫工程、“三树一花一草”和“八林经济”建设等增收措施,注重短期、中期、长期结合,打牢贫困群众长期稳定增收的基础。不能搞一般化、笼统的帮扶举措,坚决杜绝以往简单的发钱、发物“一刀切”的帮扶做法,一定要突出帮扶的针对性、可行性、合理性,确保帮扶措施一次调整落实到位。要对每一户贫困户进行评估,准确掌握贫困户家中的人口数量、居住条件、身体健康状况、社会保障、产业发展、收入来源等情况,准确分析贫困户致贫的多种原因,真正把致贫原因找实、找准。致贫原因可能有多种,但必须找出主要原因,针对主要原因,对症下药,谋划出精准的脱贫措施。做好政策宣传讲解,让群众明白政策使用的标准和原则,无论是退或进都要让群众全过程参与到贫困对象识别、贫困户纳入和退出、帮扶政策兑现中来,不断地提高群众的参与度、知晓率和认可度,最终达到群众满意率达96%以上的目标。

两个抓好即:一是抓好业务培训。市里今天下午将召开贫困对象动态管理工作培训会议,各乡(镇)、各部门也要结合实际,抓好业务培训工作,确保所有参与这项工作的同志做到政策清楚,识别准确,信息采集真实,程序规范,结果公正,措施实在,得到群众认可,并针对主要致贫原因制定好帮扶措施。在培训和识别工作中,面对特殊的问题,不能自作主张,及时向工作队汇报,工作队解决不了的向市委、市政府报告,市委、市政府解决不了的,逐级向上报告。二是抓好政策指导。识别工作中,行业部门的指导意见、政策意见非常重要,因此,涉及的所有市级有关部门都要认真细化措施方案,特别是扶贫、公安、民政、住建、统计、人社、教育、卫生等部门要提供政策咨询,贫困识别标准、收入测算方法的政策指南,指导全市精准识别工作。市公安局要专题安排部署户口登记工作,切实解决人和身份证不一致,户口与人不对号等问题,真正把政策解答和业务指导工作做细、做小、做实。

     二、强化责任,确保按质按量完成精准识别,精准帮扶工作

脱贫攻坚不仅是扶贫部门的责任,更是大家共同的责任。我们每一级、每个部门、每个人都必须认真履行一岗双责,心往一处想,劲往一处使,确保高质量、高水平完成精准识别、精准帮扶工作。

第一,靠实市级领导责任。市四大班子领导,法检两长,公安局局长要对挂钩乡(镇)、村负全责,市委、市政府分管领导对挂钩乡(镇)、村的工作承担主要责任。市级领导要根据调整的《泸水市扶贫攻坚挂联方案》,做好挂联乡(镇)的工作。全市处级领导干部要从讲政治、作表率、树先锋的高度,既挂帅又要出征,加强统筹协调,督促督导工作,在本次贫困对象动态识别工作中,市处级领导驻村蹲点开展工作不少于3天。

第二、靠实乡(镇)党委、政府和村、组干部的责任。(镇)党委、政府要承担主体责任,乡(镇)党政主要领导作为第一责任人,对乡(镇)动态管理工作负总责,必须亲历亲为、靠前指挥、统筹协调、周密部署,并对错评、错退、漏评承担领导责任,真正把最贫困的群众识别进来,把违反“十条红线”违规纳入、识别不精准的建档立卡贫困户坚决予以退出一是家庭成员有在岗在编财政供养人员的;二是家庭成员有现任“村三委”干部的;三是拥有价格3万元以上机动车的;四是在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的;五是种植、养殖大户或全年累计雇佣人员从事生产经营活动半年以上的;六是经工商注册登记并实际开展经营活动的;七是为享受扶贫支持故意分户、并户,不符合贫困对象识别条件的;八是为获取某种利益或达到某种目的将户口迁入村组的空挂户;九是死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员;十是优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及不符合贫困对象识别条件的其他人员)。各乡(镇)要扎扎实实把握标准,不折不扣的坚持原则,严严格格的遵循程序,切实化解工作开展中存在的各种问题,对知情不报、徇私枉法、弄虚作假的乡(镇)、村、组干部进行严肃处理。

第三,靠实市级各部门责任。市级各部门要确立以脱贫攻坚统领部门工作的核心地位,处理好业务工作与脱贫攻坚工作之间的关系。既要履行好行业扶贫的责任,又要履行好挂包帮的责任;既要抓好挂包帮点上的精准识别、精准帮扶工作,又要抓好各单位面上的业务指导工作。特别是扶贫、公安、发改、财政、住建、民政、教育、卫生、人社、国土、农业、林业、水务、文化、工信、文体广电、统计调查、残联、档案等部门要全程参与、全面指导这次动态管理的各项工作,对采集的行业数据承担筛查、比对、核准的责任,对相关信息的真实性、准确性负全部责任。市级各部门要做到政策清楚、业务明白,对动态管理工作的每个环节进行全程指导、检查和监督,扎实开展相关业务培训,如果出现问题,实行责任倒查,从严从重给予党政处分。

第四,靠实动态管理工作队、驻村扶贫工作队的具体责任。动态管理工作队、驻村扶贫工作队对具体的数据采集负总责,以敢担当、真担当的工作作风,坚持讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则,充分发挥村“三委”班子、村民小组长、乡村医生、党代表、人大代表和政协委员熟悉掌握各村各组、各家各户情况的优势,教育引导群众讲真话、说实话,主持开展好贫情分析工作,对建档立卡贫困户、非建档立卡贫困户进行分析、预判,锁定重点工作目标,制定工作方案,明确工作责任。动态管理工作队要查准农户和贫困对象的收入情况,查清经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入的构成及来源;查准农户和贫困对象的住房情况,准确判定住房的面积、结构、安全等级;查准农户和贫困对象的财产情况,把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚;查准农户和贫困对象的家庭成员结构,了解其生产经营能力和负担,把劳动力从业、健康、就学、赡养人口状况等搞清楚;查准农户和贫困对象的生产生活条件,把地力耕畜情况、种植结构、主要日常生活资料以及参加低保、医保、养老等情况搞清楚。在查清情况的基础上,准确判定主要致贫原因。对实地采集的信息数据负全责,认真整理,形成可靠的扶贫基础档案。动态管理工作队要对实地采集的数据的真实性、准确性负责,认真整理,形成可靠的扶贫基础档案。

三、从严从实,确保贫困对象动态管理工作零差错

在全省、全州贫困对象动态管理工作会议上,省、州两级领导指出,脱贫攻坚群众满意度之所以处在一个较低的水平,关键病根在于干部职工工作作风不实、工作执行力不强,该讲解的政策说不清楚,该了解的信息掌握不清,该教育引导的不到位,没有为贫困农户算好脱贫账,谋好脱贫计。工作中,必须做到五个“严实”,确保贫困对象动态管理工作“零差错”、“无纰漏”。

第一,识别工作必须严实。要严把精准识别、精准帮扶工作的质量,确保全市各乡(镇)、各部门、各村组无错评人口,无漏评人口,无错退人口,所有错评、漏评、错进、错退零差错,坚决不允许错评、漏评、错退、漏退的问题存在。

   第二,执行政策必须严实。一要应退尽退,按照新识别标准,不能进入建档立卡贫困户的要坚决全部退出。二应纳尽纳,农村无户籍新落户人口、档外遗漏贫困人口和自然增减贫困人口只要符合条件的必须全部纳入扶贫建档立卡信息系统实行动态管理,做到应识尽识、应纳尽纳;按照贫困户退出的六项指标,只要指标不达标都要纳进来,特别是住房问题没有解决的。三要应扶尽扶新识别这部分贫困人口,要制定有针对性的帮扶措施。一定要在动态识别过程中保证致贫原因、帮扶措施精准。在政策保障方面,贫困户识别工作不受规模、指标限制,要求务必实事求是、客观公正、群众认可。根据省级相关规定,只要做到零差错,在综合考核时予以10分加分。

第三,工作程序必须严实。州委要求这次识别的贫困人口,暂时不与原来识别的贫困人口档案混在一起,必须单独建一个库,等完成录入全国扶贫开发信息系统以后,再统一归档,合并归档。同时,具体工作中,必须从严做到逐村审核、逐乡复核、部门联审联核、市内自主审核,市级各部门要对有关数据真实性负责。包括民政、公安、人社、教育、卫生等部门,要联合审查、联合复核,最后由市委、市政府审核,再进行公示公告。一个环节都不能少,一个程序都不能差,要坚决杜绝想当然、差不多统计加估计的错误思想,确保精准识别各项数据指标经得起历史、时间和群众的检验。这几个环节哪个部门、哪个工作队偷懒耍滑,最后导致信息失真出了问题要追责、问责,要给予纪律处分。

第四,识别对象必须严实。对这次新识别进来的贫困对象,一定按照精准识别的条件,每一项指标都要符合进入建挡立卡贫困户的要求,不能自作主张随意纳入。动态管理工作队、村、乡(镇)不能擅自决定扩大政策宽度,一定要按照省、州、市确定的识别指标要求来开展工作,坚决杜绝因这次识别而造成新的错评问题发生。

第五,时间节点把握必须严实。根据省、州安排部署,总体要求630日前必须完成贫困对象基本情况的核实和信息数据的采集工作;710日前要完成核实工作,相关职能部门要做好筛查、比对、复核工作,涉及到具体指标的部门和乡(镇)党委、政府,要对数据的真实性、准确性负责;730日前完成整个审查、公示、公告工作;731日开始录入全国扶贫开发信息系统。

四、强化执纪问责,把严明各项纪律贯穿于脱贫攻坚各项工作之中

第一,要严明政治纪律、工作纪律和生活纪律。615日,州委办、州政府办专门下发了《关于严肃当前脱贫攻坚工作纪律的紧急通知》,要求各级领导干部810日前,原则上不安排一般性会议和重大活动;全体干部职工原则上不安排外出培训、学习和出访,不安排休假、非特殊原因不得请假;驻村工作队、动态管理工作队必须全天在岗在位。全市上下要严格按照文件要求执行,集中精力做好贫困对象动态管理工作。严禁不作为、慢作为、乱作为,严禁在识别过程中弄虚作假、徇私舞弊。要严格执行中央八项规定和《泸水市脱贫攻坚八个严禁》要求,不能增加村干部和群众的负担,不扰民。要严格执行政治纪律,听党指挥,把工作任务抓好抓实。不仅是动态管理工作队、驻村工作队,全市干部都要全员在岗,不得请假、休假。

第二,要严格奖惩。要充分发挥考评指挥棒的作用,对工作开展不力,不按期完成精准识别、精准帮扶任务的单位和个人要问责追责;出现漏评、错评、漏退、错退的要严肃问责追责;对泸水整个脱贫攻坚工作造成严重影响和干扰,问题极其严重的给予党政处分,直接撤职查办;对工作不实、不严、不负责的市直各部门、乡(镇)、村、组各级干部要问责追责;对统筹不到位,识别不精准,不按时完成任务,采集信息不真实,档案信息不完整,录入数据不准确,对玩忽职守、敷衍了事造成工作严重滞后和失误,精准识别、精准帮扶有弄虚作假的,一律追究乡(镇)党政主要领导及部门主要负责人相关责任。

第三,要严格督查。要严明执纪问责,将督查工作落实到乡镇、部门、村组,落实到具体人员。市纪委、市委督查室、市政府督查室要组织力量,对整个精准识别、精准帮扶工作实行全过程督查,市纪委要特别加强暗查暗访工作,查力量是否到位、人员是否在岗、工作部署是否到位、对基层的工作保障是否落实,对市委、市政府的工作部署要求是否认真贯彻落实,发现问题及时整改,严肃通报。

同志们,贫困对象动态管理工作是一项事关脱贫攻坚成败的基础性工作,大家一定要按照省、州贫困对象动态调整工作会议的有关要求,集中力量和智慧,吃透精神、把握政策、精心准备、周密部署、背水一战,以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感,迅速组织开展贫困对象动态管理工作,打牢精准扶贫、精准脱贫基础工作,打好我市脱贫攻坚翻身仗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

我的讲话完了,谢谢大家。

中共泸水市委员会 泸水市人民政府 主办

中共泸水市委宣传部 承办

中共泸水市委宣传部办公地址:泸水市行政中心13楼1307室

联系方式:0886-3629943 违法和不良信息举报电话:18288811959 邮箱地址:xcbls@126.com

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