中共泸水县委副书记  刘雪松
（2010年8月16日）

 
同志们：
　　今天，我们在这里召开泸水县创建云南省文明县城迎检工作动员会，主要任 务是总结前一阶段工作，分析存在的问题，对照目标、查找不足，明确任务、深化落实，对创建云南省首批文明县城工作进行再动员、再部署，进一步统一全县干部群众思想，振奋精神，群策群力，真抓实干，着力掀起创建热潮，努力实现创建云南省首批文明县城的目标。下面我讲三点意见：
　　一、抓住重点、呈现亮点，创建工作扎实推进
　　我县的创建省级文明县城工作自今年3月启动以来，紧紧围绕“创建文明县城”这一主题,服务于全县改革发展稳定的大局，以提高公民素质、提升城市形象、优化发展环境为着力点，全县各级各部门围绕创建目标，结合实际，认真履职，相互配合，共创共建，在城市绿化、亮化、美化，垃圾污水处理，环卫设施建设，城区道路改造，健康教育，公共卫生和环境保护等方面开展了一系列扎实有效的工作，全县创建省级文明县城工作取得了明显成效。
　　（一）加强组织领导，创建工作保障有力。县委、县政府把创建省级文明县城工作纳入重要议事日程，县委常委会两次听取并研究了创建的相关工作，成立了泸水县创建云南省文明县城工作领导小组及其办公室，下设10个专项工作组，抽调了4名科级干部、4名工作人员开展日常事务工作，并落实了相关工作经费。州、县、镇各共建单位层层建立创建领导小组，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的组织领导体系。同时，为了抓好落实创建工作，先后制定了《创建工作规划》、《2010年创建工作实施方案》、《创建工作目标责任制管理办法》和《十个专项工作组的工作方案》等一系列文件，对创建工作的目标、任务、措施、责任等方面做了具体、明确、科学的安排，为创建省级文明县城工作提供了有力的制度保障。
　　（二）突出创建重点，各项工作扎实推进。根据“突出重点、体现特点、展现亮点”的创建思路，各相关职能部门从市容市貌入手，组织实施了一系列的集中整治活动，取得了明显的成效。一是抓“整洁畅通”工作，环境更加干净整洁，出行更加安全便捷。市政局建盖了10座美观实用的“垃圾房”，增加了城市保洁工作时间和垃圾清运班次，实现了生活垃圾日产日清。完善了路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施，合理设置停车泊位，优化区域路网交通组织。在城区主要路段安装了79个城市安全监控探头，使市民的“安全感”进一步增强。进一步加强城市车辆通行、停靠管理，努力保证畅通，使市民出行更加安全、快捷。二是抓生态建设，自然生态更加和谐，生态景观更加宜人。按照人工生态恢复和产业开发相结合的思路，新城区江东面山、赖茂村江西面山、老城区面山、贵家坟生态修复工程全面实施；老城区“穿衣戴帽”工程有力启动；生态走廊一、二、三期建设完成投入使用，四期、五期工程全面启动，十里生态长廊即将形成；滨江生态走廊灯光、城区道路灯光、各建筑物点缀灯光、灯光隧道等工程全面实施。这些重点工程的有力实施，将使六库的生态环境、人居环境得到质的提升。三是抓文化建设，居民生活更加丰富多彩。城市广场文化活动设施建设更加完备，布局更加合理，9个城市社区群众文化活动点的设备配置齐全，群众文化活动日常化，市民业余文化生活更加丰富多彩。城市文化广场成为展示地域民族文化和城市人文环境的重要窗口和平台。四是创新市政管理体制，城市管理机制更加完善。积极探索“政府主导、市场运作”的市政管理新模式，本着运营主体企业化、运行管理市场化的原则，发动社会力量参与市政建设，增加公益性岗位，加快了城市环卫、园林绿化、市政设施养护等市政公用行业专业化、市场化、社会化的步伐。
　　（三）狠抓宣传工作，营造良好的舆论氛围。全县围绕创建工作目标，运用多形式、宽渠道、广覆盖的宣传活动，迅速提高广大市民的知晓度、参与度与支持度，为创建省级文明县城营造了良好的舆论氛围。一是加强社会宣传。在六库地区组织开展了“创文明县城、建美好家园”万人签名活动、“关爱生命、文明出行”、“低碳家庭、时尚生活”等系列主题宣传活动和“群众广场文化活动”。州人民医院开展了“医德医风”建设为主题的文明创建活动；县检察院开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”为主题的实践活动；教育系统广泛开展了“做一个有道德的人”主题班会活动……我们印制发放了《创建云南省文明县城文明手册》12000余册，发放了《致六库地区全体市民的一封公开信》、《共建文明县城、共享创建成果》等各种宣传材料4万多份。二是加强广告宣传。城区18块LED显示屏上滚动播出创建宣传标语，城区所有建筑施工外围墙上都喷制了创建宣传标语，超市、车站等广播系统定时播放创建文明县城广播宣传片。三是加强媒体宣传。县电视台、县委网站、《泸水时讯》等县内媒体发挥各自优势，开设专栏、开辟专题，对创建工作进行动态宣传。目前，共播出电视新闻41条，上传网站文章100多篇，编发简报14期。四是加强短信宣传。充分利用手机短信平台，向全县手机用户发送创建工作宣传用语3万余条，大大提高了市民对创建工作的知晓度。
　　二、正视不足、找准差距，进一步明确创建工作任务
　　尽管我县的城市基础设施得到了进一步完善，城市管理水平进一步提高，市容市貌、环境卫生大幅改善，但是我们也应该清醒地看到，对照《云南省文明县城测评体系》，我们的差距仍然较大，不少方面还存在明显不足。主要表现在：
一是城市基础设施建设还需大力加强。一些主要硬件设施还达不到创建云南省首批文明县城的要求，比如县城污水处理、垃圾处理、粪便无害化处理等设施比较薄弱, 城区农贸市场总体档次低，功能设施不完善，“脏、乱、差”现象比较严重。二是影响市容市貌的问题还较为突出。占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放等现象还比较普遍，堵车塞车现象仍然严重；部分小餐饮店沿街乱倒污水，严重影响市容环境卫生，缺乏有效的监管机制；沿江沿岸部分地带环境卫生较差；城乡结合部因为管理职责不明确，卫生清扫保洁不到位；城市环境卫生监督管理力量尚未得到有效整合，一些问题整治一过就反弹，动态管理还需加强；市容环境卫生长效机制还未健全，长效管理能力还需进一步巩固和提高。三是创建工作开展不平衡。多数单位都能迅速行动，分解任务，明确责任，强化措施，狠抓创建工作的落实。但也有一些部门和单位工作的主动性不够，参与不到位,没有很好地履行创建工作职责，遇到问题推诿扯皮的现象仍然时有发生；全社会共同参与创建工作的积极性、主动性，还没有充分调动起来。四是市民文明素质还有待进一步提高。公共场所随地吐痰、乱扔烟头、纸屑等不文明现象还比较普遍；乱倒乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、人为破坏城市公共设施、绿地的现象时有发生。五是创建工作氛围还不够浓厚。有的部门、单位对创建工作在思想认识上还不够重视，关注不够、研究不深、办法不多，有的甚至对本部门、本单位的创建工作职责分工、存在问题尚不明确。市民对创建云南省首批文明县城工作的知晓率、参与率、支持度有待进一步提高，“创建为人人，人人为创建”的良好氛围有待进一步强化。
　　上述问题，严重影响和制约着我县创建云南省首批文明县城工作的整体推进。对此，我们必须高度重视，努力加以研究和解决。
　　三、加强部门联动，形成创建合力，确保顺利实现创建目标
　　创建省级文明县城是县委、县政府向全县人民作出的承诺，既是一项工作目标，也是一项政治任务。全县各共建单位要把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，加强领导，强化措施，落实责任，加强部门联动，齐心协力搞创建，确保创建省级文明县城目标的顺利实现。
　　（一）加强领导，落实责任。全县各级各部门要高度重视创建工作，将创建工作摆上重要议事日程，切实肩负起各项创建任务。各部门、各单位一把手是创建工作的第一责任人，对本部门、本单位的创建任务要亲自抓，亲自检查督促。要对照《泸水县创建云南省文明县城责任单位目标任务分解表》的标准，建立工作责任制，将创建任务层层分解，责任到人、责任到岗，落实一名分管领导专门负责创建工作，落实具体的工作人员负责做好档案资料的收集管理工作，并与县创建办保持日常工作联系，确保事事有人管，事事有人做；同时，要有经费上的保障，确保创建工作的顺利进行。
　　(二)深入开展，确保实效。县创建办必须切实担负起组织、协调、指导、督促的责任，周密制定全县总的创建计划和工作方案，统筹安排全县创建工作，及时抓好创建工作的日常协调和督查。各成员单位要按照各负其责、齐抓共管的要求，认真履行职责，加强部门协作，建立督促检查反馈制度，深入扎实地做好各项工作，力求取得实效。全县各部门各单位都要站在讲政治、讲大局的高度，按照创建办的统一部署和要求，积极主动开展工作，相互支持，相互配合，心往一处想，劲往一处使，形成坚强的创建合力。对创建工作中遇到的困难和问题，尤其是一些涉及创建工作全局的重大问题，创建办要及时介入，及时研究，及时汇报，及时组织力量攻坚克难，努力使创建工作取得明显成效。
　　一要努力实现市民素质大提高。要把市民素质的提高作为根本性工作和基础性工程来抓，深入开展“万千百”市民教育活动，即：开展一次“万人签名活动”，通过签名活动进机关、进学校、进社区、进商场，广泛动员市民参与共建；在城市显眼位置、出租车车身、公用卫生间等处张贴1000幅以上公益宣传广告，使公益广告面积达城市广告面积的40%以上，使市民在耳濡目染中受到教育；组建100名志愿者，上街开展宣传活动。通过“万千百”活动的深入开展，使爱国主义、社会主义、民族精神和社会主义荣辱观深入人心，引导广大市民从点滴小事做起，从自我做起，告别陋习，不断提高文明素养，形成知荣辱、讲礼仪、守道德、有爱心的社会主义新风尚，实现群众素质大提高。二要努力实现城市品位大提升。加快实施“一个中心城镇、四个门户城镇”的城镇建设步伐，加快实施老城区穿衣戴帽工程，六库面山绿化工程，滨江、城市、庭院、沿路绿化工程，建设十里滨江生态景观走廊，打造山水人文、生态宜居、文明和谐的六库城市新形象。通过创建工作的开展，努力把六库建设成为边地风情浓郁、民族文化特色鲜明、投资环境好、社会安定和谐的“怒江大峡谷明珠”，实现城市品位的大提升。三要努力实现社会风气的大转变。进一步深入开展文明机关、文明行业、文明窗口等创建评比活动，把创建活动和创先争优活动结合起来，促进党风、政风、民风的转变；不断在管理创新和强化服务上下功夫，进一步提升服务水平，改善政务环境，以良好的政风引领社会风气的转变；进一步加强社区管理，完善社区服务网络，强化社区功能，积极开展科教、文体、法律、卫生进社区活动，让文明渗透到社会的每一个角落，实现社会风气的大转变。
　　（三）完善制度，建立长效管理机制。在整个创建工作中，我们要着眼于提高城市管理水平、改善环境卫生和市容市貌，加强工作研究，探求内在规律，完善管理制度，努力构建长效管理机制。尤其是在环境卫生管理方面，要以专项整治活动为切入点，着力解决一批群众反响强烈的热点、难点问题，真正使广大市民受益。同时，要认真总结集中整治经验，探求好的管理办法，切实巩固集中整治成果，优化创建环境，建立健全长效管理机制，将城市环境管理纳入规范化和制度化的轨道。
　　同志们，我县创建省级文明县城工作进入了关键时期，创建时间紧、任务重、要求高，各级各部门要把思想和行动统一到县委政府的安排部署上来，全县上下要树立“一盘棋”思想，齐心协力，负重拼搏，苦干实干，积极进取，确保省级文明县城创建工作圆满完成，为把六库建设成为边地风情浓郁、民族文化特色鲜明、投资环境良好、社会安定和谐的“怒江大峡谷明珠”做出应有的贡献。